Верховный Суд РФ подтвердил законность границ национального парка «Лосиный остров

Верховный Суд РФ отменил постановления Десятого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда Московской области и Арбитражного суда Московского округа, удовлетворивших требования ООО «УК «Эверест Эссет Менеджмент» о незаконности действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области. В частности, было признано незаконным включение в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведений относительно вхождения земельных участков, расположенных в границах национального парка «Лосиный остров», в том числе отдельных земельных участков квартала Абрамцево Балашихинского района Московской области, в границы зоны с особыми условиями использования территории — «особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Лосиный остров». Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ пришла к выводу, что допущенные судами при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального и процессуального права привели к принятию незаконных и необоснованных судебных актов. Верховный Суд РФ установил, что границы национального парка «Лосиный остров» определены при его создании и установлены нормативными актами, а сведения о зоне с особыми условиями использования территорий «особо охраняемая природная территория федерального значения – национальный парк «Лосиный остров» внесены в ГКН в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти в июле 2008 г. в соответствии с действующим законодательством РФ. ООО «УК «Эверест Эссет Менеджмент» также утверждало, что внесение в ГКН сведений о вхождении спорных участков, расположенных на территории квартала Абрамцево, в зону с особыми условиями, нарушает его права предпринимательской деятельности. Верховным судом РФ был опровергнут указанный довод. Согласно Земельному кодексу РФ земли национальных парков находятся в федеральной собственности. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков других пользователей или собственников, деятельность которых не оказывает вредного воздействия на земли охраняемых территорий и не нарушает режимов их использования. Ограничение деятельности собственников земельных участков, расположенных в границах национального парка, возникает в силу закона с момента образования национального парка и установления его границ. Поскольку установление зоны с особыми условиями было произведено до возникновения у заявителя прав на спорные земельные участки, его права и законные интересы не могут быть нарушены действиями органа кадастрового учета, поскольку эти действия не влияют на факт нахождения земельных участков в границах такой зоны. Таким образом, режим особой охраны территории национального парка распространяется на все земельные участки, расположенные в его границах, с момента создания национального парка и вне зависимости от внесения сведения о зоне в ГКН. Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и эколо
4ee2
гии РФ Ринат Гизатулин: «Еще как минимум 5 юридических лиц действовали подобным образом, пытаясь исключить сведения о себе из кадастра, что могло бы привести к сокращению площади нацпарка. Убежден, что данный прецедент позволит пресечь возникновение таких попыток в будущем».Верховный Суд РФ отменил постановления Десятого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда Московской области и Арбитражного суда Московского округа, удовлетворивших требования ООО «УК «Эверест Эссет Менеджмент» о незаконности действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области. В частности, было признано незаконным включение в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведений относительно вхождения земельных участков, расположенных в границах национального парка «Лосиный остров», в том числе отдельных земельных участков квартала Абрамцево Балашихинского района Московской области, в границы зоны с особыми условиями использования территории — «особо охраняемая природная территория федерального значения национальный парк «Лосиный остров». Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ пришла к выводу, что допущенные судами при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального и процессуального права привели к принятию незаконных и необоснованных судебных актов. Верховный Суд РФ установил, что границы национального парка «Лосиный остров» определены при его создании и установлены нормативными актами, а сведения о зоне с особыми условиями использования территорий «особо охраняемая природная территория федерального значения – национальный парк «Лосиный остров» внесены в ГКН в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти в июле 2008 г. в соответствии с действующим законодательством РФ. ООО «УК «Эверест Эссет Менеджмент» также утверждало, что внесение в ГКН сведений о вхождении спорных участков, расположенных на территории квартала Абрамцево, в зону с особыми условиями, нарушает его права предпринимательской деятельности. Верховным судом РФ был опровергнут указанный довод. Согласно Земельному кодексу РФ земли национальных парков находятся в федеральной собственности. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков других пользователей или собственников, деятельность которых не оказывает вредного воздействия на земли охраняемых территорий и не нарушает режимов их использования. Ограничение деятельности собственников земельных участков, расположенных в границах национального парка, возникает в силу закона с момента образования национального парка и установления его границ. Поскольку установление зоны с особыми условиями было произведено до возникновения у заявителя прав на спорные земельные участки, его права и законные интересы не могут быть нарушены действиями органа кадастрового учета, поскольку эти действия не влияют на факт нахождения земельных участков в границах такой зоны. Таким образом, режим особой охраны территории национального парка распространяется на все земельные участки, расположенные в его границах, с момента создания национального парка и вне зависимости от внесения сведения о зоне в ГКН. Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин: «Еще как минимум 5 юридических лиц действовали подобным образом, пытаясь исключить сведения о себе из
114e
кадастра, что могло бы привести к сокращению площади нацпарка. Убежден, что данный прецедент позволит пресечь возникновение таких попыток в будущем».